新華社北京9月21日電 日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了江西新余佳樂(lè)苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。記者就該事故調(diào)查中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，采訪了調(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　1.記者：調(diào)查組是怎樣組成的？調(diào)查的過(guò)程和結(jié)果是怎樣的？

　　答：事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、國(guó)家消防救援局、全國(guó)總工會(huì)和江西省人民政府參加的國(guó)務(wù)院江西新余佳樂(lè)苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組。教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局也派員參加了相關(guān)工作。同時(shí)，邀請(qǐng)建筑、消防、冷庫(kù)和靜電等有關(guān)方面的專(zhuān)家參與事故調(diào)查。

　　調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)查閱資料、座談交流、詢(xún)問(wèn)談話(huà)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、視頻分析、檢測(cè)鑒定、模擬試驗(yàn)、專(zhuān)家論證等，查清了事故經(jīng)過(guò)、發(fā)生原因等情況，查明了涉事房主和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)情況和責(zé)任，查明了地方黨委政府、有關(guān)部門(mén)在監(jiān)管方面存在的問(wèn)題和相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，調(diào)查組堅(jiān)持舉一反三，深入剖析了事故存在的主要問(wèn)題，總結(jié)分析了事故主要教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。

　　調(diào)查認(rèn)定，這是一起因涉事房主違法違規(guī)改變商住綜合樓地下一層用途用作出租經(jīng)營(yíng)，冷庫(kù)建設(shè)施工單位違規(guī)建設(shè)冷庫(kù)時(shí)起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和賓館違規(guī)經(jīng)營(yíng)，屬地有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理失職缺位，地方黨委政府安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　2.記者：事故發(fā)生的直接原因是什么？為何會(huì)造成大量人員傷亡？

　　答：經(jīng)過(guò)調(diào)查，排除人為放火、動(dòng)火作業(yè)、電氣故障、吸煙等因素。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，排除人為放火嫌疑。起火當(dāng)日施工人員未在冷庫(kù)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)，排除動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)可能。施工現(xiàn)場(chǎng)制冷系統(tǒng)未通電，照明系統(tǒng)正常工作，排除電氣故障引發(fā)火災(zāi)可能。施工現(xiàn)場(chǎng)從開(kāi)始鋪設(shè)塑料薄膜到發(fā)現(xiàn)起火過(guò)程中無(wú)人吸煙，且經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，煙頭不能點(diǎn)燃也不能蓄熱陰燃擠塑板、聚氨酯泡沫填縫劑及釋放的易燃?xì)怏w，排除吸煙引發(fā)火災(zāi)可能。

　　經(jīng)應(yīng)急管理部消防救援局天津火災(zāi)物證鑒定中心鑒定，現(xiàn)場(chǎng)所用聚氨酯泡沫填縫劑在噴出泡沫后，迅速發(fā)泡膨脹，同時(shí)釋放大量異丁烷、丁烷、丙烷等易燃?xì)怏w。為驗(yàn)證事故發(fā)生機(jī)理，開(kāi)展了一系列模擬事故現(xiàn)場(chǎng)靜電產(chǎn)生和靜電放電引燃試驗(yàn)，起火特征和地下一層現(xiàn)場(chǎng)人員表述一致。同時(shí)，收集其他地方事故案例進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)也存在類(lèi)似情況。

　　調(diào)查組查明，事故的直接原因是佳樂(lè)苑綜合樓地下一層違法違規(guī)建設(shè)冷庫(kù)，施工作業(yè)中使用聚氨酯泡沫填縫劑時(shí)釋放易燃?xì)怏w局部積聚達(dá)到可燃條件，在擠塑板上鋪設(shè)塑料薄膜時(shí)產(chǎn)生靜電放電點(diǎn)燃積聚的易燃?xì)怏w，迅即引燃聚氨酯泡沫、擠塑板等易燃可燃材料，產(chǎn)生大量有毒煙氣；地下一層與一層共用的疏散樓梯防火分隔缺失，煙氣快速蔓延至二層；位于二層的博弈教育教室外安裝了防盜網(wǎng)和廣告牌，正在培訓(xùn)的學(xué)生無(wú)法及時(shí)有效逃生，造成人員傷亡擴(kuò)大。

　　3.記者：事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了哪些主要問(wèn)題？

　　答：調(diào)查發(fā)現(xiàn)豐華地產(chǎn)、新余設(shè)計(jì)院、贛新建筑公司、正大監(jiān)理公司在涉事建筑建設(shè)，豐華地產(chǎn)在人防工程報(bào)審報(bào)監(jiān)，佰燴香批發(fā)部、凝霜制冷公司在地下一層冷庫(kù)建設(shè)、施工，涉事房主、博弈教育、聚馨源賓館在涉事建筑出租、經(jīng)營(yíng)等方面存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，江西省、新余市、渝水區(qū)黨委政府及有關(guān)部門(mén)存在規(guī)劃建設(shè)源頭失守、排查整頓不力、監(jiān)管制度有漏洞、消防驗(yàn)收檢查走形式、專(zhuān)項(xiàng)整治走過(guò)場(chǎng)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理缺失等問(wèn)題。

　　一是規(guī)劃建設(shè)源頭失守，違法建筑埋下先天隱患。新余市人防、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)都未落實(shí)《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》明確的“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工驗(yàn)收”規(guī)定，導(dǎo)致地下一層事實(shí)上成為既未建成人防工程，也不是普通地下室的違法建筑，長(zhǎng)期處于未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用、先天存在重大隱患的狀態(tài)。二是排查整頓不力，違法地下室長(zhǎng)期失管。新余市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)既有房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專(zhuān)項(xiàng)清查落空，市建成區(qū)內(nèi)實(shí)際未開(kāi)展清查；江西省人防辦存在“只管庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目、不管庫(kù)外項(xiàng)目”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，新余市人防辦對(duì)排查出的已進(jìn)入人防審批程序但存在問(wèn)題的地下室項(xiàng)目，未向上級(jí)報(bào)告，未依法責(zé)令補(bǔ)建或補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，也未移交城管等部門(mén)查處。三是監(jiān)管制度有漏洞，冷庫(kù)建設(shè)施工無(wú)序。江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)冷庫(kù)施工監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，新余市、渝水區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)限額以上冷庫(kù)建設(shè)工程沒(méi)有管到位，對(duì)限額以下的基本不管。四是消防驗(yàn)收檢查走形式，問(wèn)題隱患屢屢漏掉。消防部門(mén)在消防驗(yàn)收和監(jiān)督檢查中均未發(fā)現(xiàn)涉事建筑防火分隔缺失等問(wèn)題，以致相關(guān)隱患長(zhǎng)期未被發(fā)現(xiàn)和整改。公安部門(mén)資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，未查處涉事賓館不按規(guī)定辦理特種行業(yè)許可證手續(xù)，一直違規(guī)同意年審，日常消防監(jiān)督檢查弄虛作假。五是專(zhuān)項(xiàng)整治走過(guò)場(chǎng)，工作落實(shí)流于形式。江西省針對(duì)“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)多功能合用場(chǎng)所、影響火災(zāi)逃生的防盜窗(網(wǎng))等組織開(kāi)展了30次消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，但渝水區(qū)消防救援大隊(duì)和新余市公安局渝水分局從未組織摸清轄區(qū)“九小場(chǎng)所”底數(shù)，拆除防盜窗(網(wǎng))行動(dòng)敷衍了事走過(guò)場(chǎng)，牽頭部門(mén)文件一發(fā)了之，其他有關(guān)部門(mén)消極應(yīng)付，工作基本沒(méi)有落實(shí)。六是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理缺失，非法辦學(xué)存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)。教育部門(mén)對(duì)專(zhuān)升本考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)存在偏差，新余市、渝水區(qū)教育部門(mén)認(rèn)為應(yīng)由江西省教育廳負(fù)責(zé)監(jiān)管，而省教育廳內(nèi)設(shè)處室推諉扯皮，均不認(rèn)為是自己職責(zé)；省教育廳多次提出加強(qiáng)涉專(zhuān)升本考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范治理，但均未實(shí)際開(kāi)展工作，行業(yè)管理缺失造成大量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)游離于監(jiān)管之外，其非法辦學(xué)形成的人員密集場(chǎng)所，安全條件無(wú)法保證，帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患。博弈教育違規(guī)組織培訓(xùn)、租用不符合消防安全條件的場(chǎng)所是導(dǎo)致火災(zāi)事故死亡人員擴(kuò)大的主要原因。

　　4.記者：這起事故調(diào)查總結(jié)了哪些深層次的教訓(xùn)？

　　答：此次事故損失慘重、教訓(xùn)深刻，再次給我們敲響了警鐘。做好安全生產(chǎn)工作，必須抓緊抓實(shí)以下方面：

　　一是只有消除群眾身邊的安全隱患，才能把“兩個(gè)至上”落到實(shí)處。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“人民至上、生命至上”，“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的”。這要求想問(wèn)題抓工作，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，都要時(shí)刻關(guān)注和解決人民群眾身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題隱患。近年來(lái)，多地發(fā)生的居民自建房坍塌，餐館燃?xì)獗ǎ妱?dòng)自行車(chē)起火，學(xué)校、醫(yī)院和居民樓火災(zāi)等重特大事故，對(duì)人民群眾安全感造成嚴(yán)重沖擊。事故慘痛教訓(xùn)十分深刻，隱患排查整治必須確保覆蓋每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每一家經(jīng)營(yíng)主體、每一個(gè)社會(huì)單元，不留死角盲區(qū)，真正讓人民群眾放心安心。

　　二是只有深刻吸取教訓(xùn)，才能避免重蹈覆轍。這起事故與近兩年來(lái)發(fā)生的一些重特大事故如出一轍，都是違規(guī)作業(yè)引發(fā)的，都有人員相對(duì)密集場(chǎng)所窗戶(hù)被封堵的問(wèn)題。這暴露出江西省、新余市和渝水區(qū)沒(méi)有深刻吸取類(lèi)似事故教訓(xùn)，沒(méi)有采取針對(duì)性措施扎實(shí)開(kāi)展消防安全隱患治理，最終給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。別人的事故教訓(xùn)沒(méi)有引以為戒，自己的教訓(xùn)也沒(méi)有深刻吸取。每一起事故的教訓(xùn)都是極其沉痛的，都應(yīng)該成為改進(jìn)工作的典型教材，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)單位要自醒自勵(lì)，千方百計(jì)想盡一切辦法，把教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)防范的有力措施，避免屢屢重蹈覆轍。

　　三是只有嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，才能消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。習(xí)近平總書(shū)記指出，“安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作”。但有的地方認(rèn)識(shí)不到位、工作不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)。有的為避免事后被追責(zé)問(wèn)責(zé)，認(rèn)為把本應(yīng)該自己干的事推給別人就與自己無(wú)關(guān)，不會(huì)被追責(zé)了，日常工作相互推諉，不主動(dòng)履職盡責(zé)；有的長(zhǎng)期不履職，時(shí)間一長(zhǎng)還真的以為不是自己的責(zé)任了；還有的工作中不認(rèn)真不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為。每一起事故調(diào)查表明，沒(méi)有捋不清的問(wèn)題，沒(méi)有查不清的責(zé)任，無(wú)論生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模大小、有證與否，還是經(jīng)營(yíng)主體變更了多少次、問(wèn)題存在了多少年，其對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)和責(zé)任都能查證查實(shí)。任何地方和部門(mén)單位都不能有僥幸心理，都必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、極端負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)靠前履職到位，決不能安之若素、無(wú)動(dòng)于衷。

　　四是只有盯緊基層末梢，才能防止小問(wèn)題釀成大事故。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)門(mén)檻低、體量大、分布廣、涉及領(lǐng)域多，很多單位安全投入、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等安全基礎(chǔ)水平較低，而這些單位所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)往往安全監(jiān)管人員不足、專(zhuān)業(yè)能力欠缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平也較弱。“弱上加弱”、“小馬拉大車(chē)”，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的短板弱項(xiàng)，是基層面臨的突出矛盾問(wèn)題。從近幾年發(fā)生的一些重特大事故看，上述問(wèn)題具有普遍性，若不能有效解決，就會(huì)小風(fēng)險(xiǎn)演變成大問(wèn)題、小隱患釀成大事故，不僅嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)安全穩(wěn)定大局。地方各級(jí)黨委政府必須予以高度重視，著力從體制機(jī)制上提高基層末梢安全治理能力，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

　　五是只有提高應(yīng)急能力素質(zhì)，才能關(guān)鍵時(shí)刻安全避險(xiǎn)。包括此次事故在內(nèi)的許多火災(zāi)事故均暴露出，一些地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全知識(shí)宣傳教育、應(yīng)急逃生技能培訓(xùn)、預(yù)案演練等工作不到位，從業(yè)人員和社會(huì)公眾避險(xiǎn)逃生能力不足，是被困人員關(guān)鍵時(shí)刻未能第一時(shí)間自救逃生和獲救的重要因素。如能做好這些工作，就會(huì)最大可能減少傷亡。這給我們深刻的啟示，安全知識(shí)和逃生技能教育培訓(xùn)何其重要，但很多地方安全宣傳教育“五進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)工作，沒(méi)有“進(jìn)去”、“進(jìn)好”，與“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”就差得更遠(yuǎn)了。這次事故中絕大多數(shù)參加專(zhuān)升本培訓(xùn)的學(xué)生沒(méi)有接受過(guò)消防安全教育培訓(xùn)，也沒(méi)有被組織參加逃生演練。這是地方各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門(mén)單位和全社會(huì)都應(yīng)深刻吸取的教訓(xùn)，一定要重視和加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，決不能當(dāng)作可有可無(wú)的事。

　　5.記者：為進(jìn)一步吸取教訓(xùn)，防止此類(lèi)事故再次發(fā)生，有哪些整改和防范措施建議？

　　答：為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，調(diào)查組提出了五個(gè)方面的整改和防范措施建議：

　　一是要將“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力。當(dāng)前，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)整體上仍較薄弱，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和新增風(fēng)險(xiǎn)并存，安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性依然突出。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)深悟透踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。群眾問(wèn)題無(wú)小事，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，既要支持幫助基層單位和人民群眾廣開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展門(mén)路，又要保障其安全無(wú)憂(yōu)。要深刻吸取本次事故及同類(lèi)事故反復(fù)發(fā)生的慘痛教訓(xùn)，深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，做到基數(shù)清、情況明、措施實(shí)，織密安全保障網(wǎng)。要精準(zhǔn)發(fā)力加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)治理，加快推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　二是要加強(qiáng)冷庫(kù)全鏈條全生命周期安全管理。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)單位要綜合分析這起事故和近年來(lái)涉及冷庫(kù)火災(zāi)事故暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，圍繞“一件事”全鏈條監(jiān)管，系統(tǒng)加強(qiáng)冷庫(kù)規(guī)范化管理。準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌開(kāi)展涉及冷庫(kù)的各類(lèi)建筑的立項(xiàng)、規(guī)劃、選址、建設(shè)等審批許可工作，并抓緊修訂相關(guān)制度規(guī)定。施工環(huán)節(jié)，要抓緊修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確施工工藝、工具及服裝的防靜電措施，明確地面保溫材料燃燒性能，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。使用環(huán)節(jié)，要督促冷庫(kù)業(yè)主落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理；在維修和報(bào)廢拆除時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)管理。監(jiān)管環(huán)節(jié)，要明確冷庫(kù)等各類(lèi)建設(shè)工程安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對(duì)包括冷庫(kù)在內(nèi)的限額以下工程安全監(jiān)管，要厘清職責(zé)邊界，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

　　三是要強(qiáng)化多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)場(chǎng)所安全管理。多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所往往共存于一個(gè)建筑體內(nèi)，“九小場(chǎng)所”比較集中，人員比較密集，綜合性風(fēng)險(xiǎn)大。國(guó)家層面要制定出臺(tái)多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理規(guī)定，明確相關(guān)管理要求；進(jìn)一步厘清“九小場(chǎng)所”監(jiān)管職責(zé)邊界。要修訂旅館業(yè)治安管理有關(guān)辦法，進(jìn)一步完善辦理特種行業(yè)許可證申領(lǐng)、變更、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)事項(xiàng)的程序、條件等相關(guān)規(guī)定。要修訂《建筑防火通用規(guī)范》，增加多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有關(guān)疏散和救援的規(guī)定，確保緊急情況下能夠有效逃生和救援。要明確各業(yè)態(tài)所屬的行業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)相應(yīng)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，把安全責(zé)任措施壓緊壓實(shí)到具體場(chǎng)景、具體點(diǎn)位、具體人員。要對(duì)多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及所在建筑進(jìn)行排查、分類(lèi)處置，深入細(xì)致開(kāi)展消防安全檢查。要及時(shí)摸排消防安全重點(diǎn)單位和“九小場(chǎng)所”并更新名錄，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要大力推廣在人員集中區(qū)域、疏散通道附近安裝“一鍵報(bào)警”裝置，實(shí)現(xiàn)一鍵按下，全樓報(bào)警、全員響應(yīng)。要建立部門(mén)信息共享機(jī)制，防止后續(xù)行業(yè)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管和屬地監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。

　　四是要認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展治本攻堅(jiān)深化專(zhuān)項(xiàng)整治。當(dāng)前，全國(guó)正在組織開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，要吸取這起事故教訓(xùn)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題。要及時(shí)更新“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查對(duì)象名錄庫(kù)，明確全覆蓋檢查的時(shí)限要求，切實(shí)增強(qiáng)消防監(jiān)督檢查的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要將治理整頓“九小場(chǎng)所”安全問(wèn)題作為一項(xiàng)常態(tài)化長(zhǎng)期性任務(wù)，把打通生命通道等作為重中之重，有效解決安全疏散通道不暢、消防設(shè)施未保持完好有效、安全出口不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌等問(wèn)題隱患。要出臺(tái)人防工程和普通地下室使用維護(hù)管理相關(guān)規(guī)定，健全人防工程與地上主體建筑審批監(jiān)管銜接機(jī)制。要全面排查專(zhuān)升本等社會(huì)各類(lèi)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，抓緊研究細(xì)化規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。

　　五是要著力提升基層單位安全防范和應(yīng)急處置能力。要根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、災(zāi)害事故特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援力量，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做實(shí)隱患排查治理，依法開(kāi)展監(jiān)督檢查。要加快推動(dòng)基層專(zhuān)兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)和裝備配備，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和對(duì)中小企業(yè)的消防安全工作幫扶，提升基層應(yīng)急能力。要指導(dǎo)幫助基層編制簡(jiǎn)明實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的預(yù)案培訓(xùn)，著力提升疏散逃生能力。要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，一個(gè)單位明確一個(gè)層級(jí)，防止監(jiān)管職責(zé)全部壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。要扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳教育“五進(jìn)”，加強(qiáng)典型案例警示教育，普及安全知識(shí)技能，真正做到“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。要健全完善“社會(huì)群眾舉報(bào)+企業(yè)員工報(bào)告”安全隱患監(jiān)督體系，筑牢安全防范人民防線。 【編輯:田博群】